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La previsión social en Argentina: Pasado, presente y futuro

La previsión social en Argentina: Pasado, presente y futuro

Sinopsis

Los gobiernos en los regímenes democráticos del mundo están intentando congeniar, cada vez más, el desarrollo económico con la protección social. La idea que subyace es el reconocimiento de que hay un piso de derecho sociales para poder ejercer los derechos civiles y políticos. La emergencia de los populismos en las últimas décadas alerta sobre las consecuencias de la desafección que siente una parte de los ciudadanos al no estar incluidos en el proceso de crecimiento económico local y la globalización internacional. La integración económica y social genera sociedades más armónicas y contribuye a la estabilidad económica y política; no obstante, impone desafíos para sostener el proceso de inclusión social. Argentina tiene una extensa historia en el desarrollo de la previsión social e incorporó en este milenio la protección social para brindar cobertura a las personas que han permanecido en el mercado laboral informal por períodos prolongados. Empero, la inflación persistente en los últimos ochenta años y los magros resultados en el crecimiento económico de las últimas décadas -el producto bruto por habitante es similar al registrado a comienzos de la década de 1970- obligan a un esfuerzo mayor en la búsqueda del modelo de crecimiento económico con protección social. En este libro aspiro a contribuir en este proceso a partir de analizar el pasado, el presente y el futuro de la previsión social en Argentina. El pasado siempre es una guía para extraer lecciones sobre las fortalezas, debilidades y las cuestiones abiertas para fortalecer la cobertura previsional de las personas. El presente permite disponer del diagnóstico sobre el funcionamiento de la previsión social en términos de la cobertura previsional, la suficiencia de las prestaciones previsionales, la solvencia en el corto y largo plazo y las consecuencias de un sistema que tiene más de doscientas reglas para jubilar a las personas. El futuro abre la oportunidad de pensar cómo mejorar la previsión social en Argentina, a través de la creación de un régimen previsional único para todos los ciudadanos para fortalecer la equidad, la eficiencia y la sustentabilidad financiera; las mejoras deseables en la tasa de sustitución entre la jubilación y los salarios que ofrecería el régimen único podrían ser financiadas con programas de ahorro voluntario, colectivo e individual, pero sin las garantías del Estado. El camino para transitar este proceso de cambio es el diálogo y la búsqueda de consensos entre los actores de la sociedad civil y los partidos políticos para promover reformas que permitan encontrar un nuevo equilibrio entre crecimiento económico y protección social, advirtiendo que el punto de partida es la deslegitimación de la previsión social que existe entre los ciudadanos, muchos de los cuales hoy no esperan poder “vivir de las jubilaciones”.

Información


  • Hugo D. Bertín

    Hugo D. Bertín se graduó en la Universidad Nacional de La Plata: Licenciado en Economía (1985), Especialista en Ciencia Política (1989) y Magister en Ciencia Política (cum laude, 1991). En la actualidad es docente de posgrado de “Economía de la seguridad social” en la Maestría en Finanzas Públicas Provinciales y Municipales desde el año 2017 y de “Tópicos Aplicados del Gasto Público (Protección Social) en la Maestría de Políticas Públicas desde el año 2021, ambas de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de La Plata; de “Financiamiento de la Seguridad Social” en la Especialización de Derecho de la Seguridad Social de la Universidad Nacional de Rosario desde el año 2021; y de “Economía del Desarrollo” en la Maestría en Ciencia Política de la Universidad Nacional de La Plata desde el año 1994. Realiza actividades de cooperación técnica en el área de la protección social en el ámbito local e internacional. Miembro ad honorem del Centro de Investigación de la Seguridad Social (CISS) de la Universidad de Buenos Aires desde el año 2016. Secretario ad honorem del posgrado en Ciencia Política de la Universidad Nacional de La Plata desde el año 2015. Entre los años 2003 a 2008 fue Secretario Ejecutivo ad honorem de la Asociación Internacional de Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones (AIOS). Desde 1991 a 1993 fue investigador visitante en la Scuola di Specializzazione in Discipline Bancarie de la Facoltà di Scienze Economiche e Bancarie de la Università di Siena, donde estudió la relación banco central, gobierno y sistema financiero. Entre los años 1988 y 1991 fue Secretario Académico de la Escuela de Especialización en Disciplinas Bancarias de la Facultad de Economía de la Universidad de La Plata asociada a la Scuola di Specializzazione in Discipline Bancarie, Facoltà di Scienze Economiche e Bancarie, Università di Siena; y entre los años 1986 y 1988 fue Secretario de Extensión Universitaria de la Facultad de Economía, UNLP. Conferencista y autor de publicaciones en temas de la seguridad social y de ciencia política en revistas nacionales e internacionales.

    Los libros publicados en el área de economía de la seguridad social son: Hacia una historia de la previsión social nacional en Argentina: 1904-2018, editorial Haber - Centro de Estudios en Finanzas Públicas, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad Nacional de La Plata, 2019. La capitalización individual en los sistemas previsionales de América Latina (compilador), edición: Asociación Internacional de Organismos de Supervisión de Fondos de Pensiones, Ciudad de México, 2007. El nuevo sistema previsional argentino (con R. Rofman), edición: Superintendencia de AFJP, Buenos Aires, 1998. Los nuevos sistemas de pensiones en América Latina (con A. Perrotto), edición: FIDES, Federación Interamericana de Compañías de Seguros, Bogotá, 1997. Reforma a los sistemas de pensiones: Argentina, Chile y Perú (con S. Berstein, R. Rofman y E. Sánchez), editorial Prisma, Santiago de Chile, 1996. En el área de ciencia político publicó: Más Bobbio y menos Schmitt, más despacio, pero juntos: la encrucijada de la democracia liberal frente al populismo, editorial J. M. Bosch, Barcelona, 2021. El cambio de régimen político en Argentina: 1976-1983. La transición a la democracia. Universidad Nacional de La Plata, SEDICI, 2021. La noción de legitimidad en: ‘El concepto de lo político’ de Carl Schmitt (con J. C. Corbetta), editorial Struhart & Cía, Buenos Aires, 1997. Y escribió: "El Banco Central de la República Argentina, 60 años de historia: 1935-1985", que recibió la “Mención Especial” en el concurso anual organizado por ADEBA (Asociación de Bancos de Argentina por el trabajo) en el año 1996.

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